Le CPE NR impose de nouvelles obligations aux propriétaires de bâtiments
Impact pour de nombreux propriétaires d'entreprises
Le Green Deal européen nous engage, en tant que société, à atteindre la neutralité climatique d'ici 2050. Après les labels CPE pour les bâtiments résidentiels et les mesures de durabilité pour les bâtiments industriels, les CPE NR ont également été introduits pour atteindre cet objectif à long terme. Quelles obligations ces certificats de performance énergétique impliquent-ils pour les bâtiments non résidentiels?
Un parc immobilier climatiquement neutre
Dans le Green Deal 2019, l'UE a stipulé que les émissions de gaz à effet de serre devaient être réduites de manière drastique afin d'enrayer le changement climatique. L'objectif ultime est la neutralité climatique d'ici 2050, avec un objectif intermédiaire d'au moins 55% de réduction d'ici 2030 pour tous les États membres européens combinés.
À cette fin, plusieurs initiatives législatives ont été lancées ces dernières années pour différents groupes cibles: RED, ED, ESR, ETS ... Ces initiatives mettent l'accent sur l'efficacité et donc sur la réduction de la consommation d'énergie d'une part, et sur une plus grande part d'énergie renouvelable dans cette consommation d'autre part.
Les bâtiments représentent également une part importante des émissions et ont un rôle à jouer dans la transition énergétique. Après tout, ils ont besoin de beaucoup d'énergie pour se chauffer et s'alimenter en électricité.
"Le parc immobilier génère d'importantes émissions de CO2. En Flandre, c'est le deuxième plus grand émetteur, après le transport. Les habitations, les bâtiments du secteur tertiaire et les bâtiments commerciaux représentent la plus grande part des émissions et méritent donc notre attention", déclare Lotte Ringoot, porte-parole de VEKA, l'Agence flamande de l'énergie et du climat.
Scope CPE NR
Pour les bâtiments non résidentiels (hôtels, commerces, bureaux?), le certificat de performance énergétique pour les bâtiments non résidentiels (CPE NR) a été introduit en 2023. Cette mesure s'inscrit dans la stratégie de rénovation à long terme de la Région flamande. Cet outil permet aux propriétaires de bâtiments de savoir où ils en sont sur la voie de la neutralité climatique, et donc quel chemin il leur reste à parcourir.
À partir de 2026, l'obligation du CPE NR NR s'appliquera également à toutes les grandes unités non résidentielles restantes
"Il est important de noter que cette obligation sera examinée par unité de bâtiment, en se basant sur le registre des bâtiments et des adresses. La catégorie 'non résidentiel' est une catégorie résiduelle. Il s'agit d'unités de construction qui ne sont pas destinées à l'habitation, à l'agriculture ou à l'industrie. Dans la pratique, il s'agit souvent d'unités mixtes, comme un espace de bureau à côté d'un hall de production, où l'utilisation principale détermine alors l'obligation de CPE", explique Lotte Ringoot.
Les exceptions
Les petites unités non résidentielles (pNR) constituent une exception, car le propriétaire du bâtiment a le choix de répondre aux exigences du CPE NR ou du CPE pNR.
"Ces unités ressemblent beaucoup à des unités de bâtiments résidentiels et la méthodologie du CPE pNR est donc analogue à celle du CPE résidentiel. Le label ne repose pas sur des mesures, mais est déterminé par un calcul théorique de la performance énergétique", poursuit-elle.
Les conditions sont les suivantes: la surface utile de l'unité non résidentielle est inférieure ou égale à 500 m2, la surface non résidentielle utile totale du bâtiment est inférieure à 1.000 m2 et il ne doit pas y avoir d'unité non résidentielle considérée comme grande dans le bâtiment.
Pour les bâtiments utilisés pour le culte et les activités religieuses, les bâtiments temporaires (moins de deux ans d'utilisation) et les petits bâtiments autonomes dont la surface utile est inférieure à 50 m2, aucun CPE NR n'est requis.
De même, lorsqu'un bâtiment est démoli et qu'un permis de démolition a déjà été délivré, aucune CPE NR n'est requise. En revanche, il n'y a pas d'exception pour les bâtiments classés ou les monuments. L'obligation du CPE NR NR s'applique donc également aux bâtiments patrimoniaux.
Nouvelles obligations
Calendrier
De nouvelles obligations, distinctes de l'obligation du CPE lors de la cession (par exemple, la vente) et de la location, seront progressivement introduites au cours des prochaines années. En 2024, le CPE NR avait déjà été introduit pour les bâtiments publics et gouvernementaux. En 2025, toutes les grandes unités ayant une surface utile d'au moins 1.000 m2 suivront, et à partir de 2026, l'obligation du CPE NR s'appliquera également à toutes les autres grandes unités non résidentielles.
"Pour l'instant, il n'y a pas d'obligation de labellisation minimale, mais elle suivra à partir de 2030 - pour les bâtiments publics, à l'exception des bâtiments d'enseignement, dès 2028. D'ici là, toutes les grandes unités devront obtenir au moins l'étiquette E. Pour les petites unités, il y a une division en fonction du bâtiment: l'étiquette minimale E pour les unités dans les bâtiments ouverts ou semi-ouverts et l'étiquette minimale D pour les unités dans un bâtiment à plusieurs unités ou dans des bâtiments fermés", poursuit Lotte Ringoot.
Entre 2030 et 2050, les exigences minimales en matière d'étiquette seront encore renforcées, l'objectif final étant l'étiquette A. Toutefois, le parcours exact de l'étiquette n'a pas encore été défini.
Les petites unités non résidentielles qui opteront pour le CPE pNR suivront la voie du label pNR.
L'étiquette énergétique est basée sur des mesures et diffère donc de l'EPC résidentiel
Étiquette énergétique et score
Pour le CPE NR, nous distinguons deux indicateurs. L'étiquette énergétique est basée sur des mesures et diffère donc du CPE résidentiel. Elle s'oppose au score énergétique, qui donne une évaluation théorique de la performance énergétique du bâtiment sur la base de calculs. Ce dernier est particulièrement utile en cas de transfert et de location, car il permet de comparer les bâtiments.
L'étiquette du CPE NR tient donc compte du comportement de l'utilisateur, ce qui n'est pas le cas de la note du CPE NR.
"L'étiquette énergétique - de G à A - est déterminée en fonction de la part des énergies renouvelables et de la chaleur résiduelle dans la consommation totale d'énergie. L'étiquette E correspond à 5-10%, selon la barre d'étiquetage. Cela signifie que d'ici 2030, au moins 5% de la consommation totale d'énergie doit répondre à l'objectif à long terme, dans le cas d'une grande unité non résidentielle", explique la porte-parole.
Le moment est venu de passer à l'action
Le choix a été fait d'imposer d'abord aux propriétaires de grands bâtiments non résidentiels d'avoir un CPE NR, et de n'introduire que plus tard une exigence minimale en matière d'étiquette.
"Cela vous aidera à comprendre l'état actuel de votre parc immobilier et vous informera sur les mesures que vous pouvez prendre pour répondre aux exigences à venir. De toute façon, une consommation d'énergie réduite se traduit naturellement par des factures d'énergie moins élevées. Il est donc dans votre intérêt d'agir rapidement", conseille Lotte Ringoot.
Guide pour le propriétaire du bâtiment
VEKA a rassemblé les différentes tâches et mesures à prendre en tant que propriétaire d'un bâtiment non-résidentiel dans un guide pratique. Vous le trouverez ici.
